“慰安妇协议”存在缺陷对日韩关系有何影响？

1. “慰安妇协议”存在缺陷对日韩关系有何影响？

据韩国KBS电视台28日报道，韩国总统文在寅当天首次针对韩日“慰安妇”问题协议审查工作组发布的结果表达立场，他表示，“该协议无法解决慰安妇问题”。对此，日本外务省28日回应称，“如果更改协议，则无法对日韩关系进行管理，绝对不能接受”。


文在寅说，经确认2015年韩日两国政府进行的“慰安妇”谈判在流程和内容方面均存在重大缺陷，虽深感遗憾，但仍需直面应对。文在寅还表示，韩日“慰安妇”协议违背有关解决历史问题的国际原则，是一项排除当事人和国民的政治协议。“该协议还确实存在未公开的内容，给国民带来很大失望，并向因该协议再次受到伤害的慰安妇受害者表示深切慰问”。文在寅还指示政府以受害者为中心解决问题，在体现国民意愿的外交原则下尽快采取相关后续措施。

韩联社28日称，韩国外交部发言人鲁圭德当天在例行记者会上表示，文在寅“慰安妇问题未解决”的言论既意味着2015年12月的韩日协议未能从国际谈判意义上解决慰安妇问题，也意味着未能从本质意义上解决问题。鲁圭德表示，应按字面意思理解总统言论，即指出韩国民众不接受协议的现状，并再次明确韩日政府间达成的“慰安妇”协议无法解决“慰安妇”问题。政府将基于“以受害者为中心解决问题”和“民本外交”的原则尽快制定有诚意且有效的后续措施，以恢复慰安妇受害者的名誉与尊严，治愈受害者的内心伤痛。

针对报告解密了原本30年保密期的外交文件，鲁圭德表示，韩国政府制定的外交文件可由韩方自行处置，因“慰安妇”问题作为战时妇女性暴力问题和普遍的人权问题，有其特殊性、历史性、重要性，为满足受害者和民众的知情权，政府决定进行最低限度的披露。韩国MBC电视台28日的报道称，“昨天韩国外交部对此的表态还比较慎重，但今天文总统的发言则是超强姿态，其背景引人瞩目”。

明年1月韩国政府或将出台关于韩日“慰安妇协议”的后续举措，但无论是废除还是要求重新谈判，其后续影响都不可小觑。考虑到日本政府当前的表态，很有可能拒绝重新谈判该问题，这样韩国政府被迫废除该协议的可能性就比较大。但是废除该协议对韩日关系的负面影响太大，因此韩国政府不会轻易采取这种手段。

2. 韩国大部分民众不接受《韩日慰安妇协议》是怎么回事？

根据报道，日本首相安倍晋三18日在首相官邸与韩国总统特使文喜相举行会谈。文喜相转交了文在寅希望恢复穿梭外交的亲笔信，双方就恢复日韩首脑每年一次互访的穿梭外交达成共识，并表示将就早日实现首脑会谈展开协调，预计两国首脑的会谈将在二十国集团（G20）峰会7月在德国召开之际举行。

此外，就两国慰安妇问题，安倍表达了日本希望韩方切实履行的立场，并向文喜相传达了在应对强行开发核与导弹的朝鲜时，应由日美韩三国加大施压力度来应对的想法。

文喜相会谈后还表示，对话中有一半以上的时间在讨论朝鲜问题，双方取得一致意见，认同韩日两国共同应对，韩美日三国互相配合，共同应对朝鲜。

此前，文在寅11日与安倍通电话时，曾敦促日方正视历史，避免历史问题成为两国关系发展的障碍。文在寅还告知安倍，多数韩国民众无法接受两国间的“慰安妇”协议。据韩联社17日报道，文喜相昨日在与外务大臣岸田文雄会谈时也称，韩国大部分民众不接受《韩日慰安妇协议》，岸田文雄未表示“必须遵守韩日慰安妇协议”。

3. 韩日慰安妇协议就什么？

韩国总统文在寅21日在青瓦台会见日韩议员联盟日方代表团，他表示，韩日两国虽就慰安妇问题达成协议，但与韩国人的期望相去甚远。

文在寅说，韩国国民从感情上难以接受这个协议，对当时政府为何没有向受害人和国民进行说明感到惊讶。政府应事先与受害者商议并征得同意，但没有这个过程。为了解具体情况，韩国外交部已成立专项小组展开活动，正在等待结果出炉。
文在寅还说，明年2月冬奥会将在韩国平昌举行，2020夏奥会和2022年冬奥会将分别在东京和北京举行，东亚三国将接连举办国际盛事。望借此机会，韩日两国关系得到发展，东北亚地区实现和平与繁荣。
文在寅说，最近几年，韩日关系一度停步不前，但在我就任总统之后，相信两国关系将出现面向未来发展的趋势。
当天，文在寅会见日韩议员联盟日方总干事额贺福志郎等10名日本议员和日本驻韩大使长岭安政。韩方总干事、共同民主党议员姜昌一和青瓦台官员等参加会见。

4. 韩国曝光日韩慰安妇协议内幕是什么？

2017年12月27日韩国政府针对“韩日慰安妇协议”的调查报告正式发布。据韩国《中央日报》报道，这份31页的报告中，证实了朴槿惠政府与日方就“慰安妇”问题的协议存在非公开的内容。包括由韩方负责说服“慰安妇”受害者权益维护组织、不赞助在海外设立慰安妇纪念碑等。

2015年12月日韩两国政府就“慰安妇”问题签署“韩日慰安妇协议”。该协议遭到众多韩国民众反对，为了解具体情况，文在寅政府于2017年7月成立“韩日慰安妇协议”专项工作小组，调查双方协议签署经过。27日，特别工作小组委员长吴泰奎发布研究调查报告，韩国外长康京和也出席。

根据调查报告，完整的“慰安妇协议”，除了之前执政时期韩日两国外长召开记者会公布的内容之外，还有非公开的内容，都是日方提出要求、韩方回应的形式。日方提出的要求包括：日方对“慰安妇”受害者权益维护组织不满时，希望韩方政府负责出面说服；希望韩方不再赞助海外设立纪念碑等；希望韩方不再使用“性奴隶”的说法；希望韩方介绍驻韩日本使馆前少女像的具体搬迁计划。
对此，韩方的回应分别为：若日方对慰安妇权益维护组织有异议，将努力说服；海外纪念碑设立一事政府无权干预，今后将不予赞助；韩国官方说法统一改为“日军慰安妇受害者问题”。
报道指出，这并不意味着，之前韩国方面答应搬迁少女像或者不使用“性奴隶”的说法。不过，特别工作小组指责道，这事实上已经满足了日方的期望，也给日方在少女像等问题上提供了干涉的空间。

分析称，非公开内容中包含国家间交涉的部分，这次韩方全部公开，将不可避免引发一场风波。韩国前驻日大使申珏秀表示担忧，他说“将非公开的文件公开后，协议被视为存在问题，日方将更加怀疑韩方是否切实履行现有协议。这将会限制韩国政府制定对日政策的活动余地。”
据韩媒早前报道，韩国政府计划公布报告后，将听取受害者、受害者支援团体以及专家的意见后，再决定是否维持该协议、以及是否要求重新进行协商。
据悉，日军在二战期间从韩国、中国等国强征大量“慰安妇”。日韩两国2015年12月28日宣布就“慰安妇”问题达成“最终”解决协议，日本承认军队参与及政府责任，按照协议，日方向支援原“慰安妇”的韩国财团提供了10亿日元(约合人民币6080万元)作为“治愈金”。但是，日本政府坚持拒绝就“慰安妇”问题承担法律责任，也拒绝提供“赔偿金”。日本首相安倍晋三早前与文在寅举行电话会谈时要求其履行共识，但文在寅回答称“现实情况是大多数国民感情上不能接受”。韩国先前一直要求日本政府向“慰安妇”受害者正式道歉和赔偿，而日方坚称，按照1965年两国关系正常化的《日韩请求权协定》，“慰安妇”问题已经解决。
这一政府间协议在韩国民间受到强烈反对。据日本《产经新闻》早前报道，今年3月，韩国63个民间团体发布报告，批评韩国政府无视“慰安妇”受害者的要求而与日本达成协议并劝说“慰安妇”受害者接受“治愈金”，从而给她们造成精神痛苦。
文在寅在竞选期间对“慰安妇”协议持否定态度，表示当选后将重新谈判，直到获得包括“慰安妇”受害者在内的韩国国民接受。他还表示，日本政府应承认法律责任和正式道歉。文在寅就职后表示，日韩两国虽就“慰安妇”问题达成协议，但与韩国人民的期望相去甚远，韩国国民从感情上难以接受这个协议。文在寅还表示，对当时政府为何没有向受害人和国民进行说明感到惊讶，他指出，政府应事先与受害者商议并征得同意，但没有这个过程。因此，韩国政府成立专项小组就该协议展开了调查。

5. 为何说不会推翻韩日慰安妇协议？

韩国媒体8日披露，文在寅政府将就韩日“慰安妇”问题“最终解决”协议发表立场，敦促日方采取“负责任”措施，但是不会推翻这份协议。
韩国朴槿惠政府与日本政府2015年12月28日突然宣布，双方就“慰安妇”问题达成“最终、不可逆”的解决协议，日

方出资10亿日元基金作为“治愈金”，但是这笔钱并非对“慰安妇”受害者的赔偿。
这份协议在韩国受到普遍反对和批评。文在寅就任总统后，多次指出这份协议没有被韩国民众接受。去年12月底，韩国外交部负责重新审议这份文件的工作组也作出结论，认定朴槿惠政府与日方达成协议前，没有充分听取“慰安妇”受害者的意见。同时，文在寅也说，协议存在“重大瑕疵”，不能彻底解决“慰安妇”问题。
韩方工作组还披露，协议有不对外公开的条款，包括韩国政府承诺努力说服“慰安妇”相关民间团体接纳协议；不支持在第三国设立“慰安妇”纪念物。
韩联社8日援引韩国政府消息人士的话报道，韩国外交部长官康京和预定9日宣布对这份协议的立场和将采取的“后续措施”。韩方将重申协议没有解决“慰安妇”问题，要求日本政府“从‘慰安妇’问题的严肃性和人类普遍主义精神出发，就这份错误的协议采取负责任的措施”。

这些消息人士没有说明“负责任的措施”的具体内容。
报道同时说，韩方暂不打算退出协议或重新谈判，因为韩国政府认为，轻易废除政府间协议不合适，立即与日方重新谈判也有难度，从而决定首先敦促日本政府采取负责任措施，以赢得时间进一步寻找解决方案。
日本政府态度强硬，一直坚决要求韩方履行协议，否则将损害两国关系。日本外务大臣河野太郎警告，如果韩方修改或退出协议，日韩关系将变得“不可管控”；内阁官房长官菅义伟称，协议“一毫米都不容动”。

韩联社报道，韩国政府原本打算由文在寅在10日的今年首场记者会上宣布韩方对协议的立场和后续措施，但“考虑种种因素”后，决定由外交部发布。

6. 韩国对“慰安妇协议”存在缺陷是何态度

韩国受害慰安妇援助团体“挺身队问题对策协议会”28日谴责韩日两国就慰安妇问题达成协议是“辜负受害慰安妇与韩国人民厚望的外交勾结”。受害慰安妇老人李溶洙也说，想讨回的是法律公道，而不是为了钱。

韩国总统文在寅在28号当天首次针对韩日“慰安妇”问题协议审查工作组发布的结果表达立场，他表示，“该协议无法解决慰安妇问题”。对此，日本外务省28日回应称，“如果更改协议，则无法对日韩关系进行管理，绝对不能接受”。
韩联社28日称，韩国外交部发言人鲁圭德当天在例行记者会上表示，文在寅“慰安妇问题未解决”的言论既意味着2015年12月的韩日协议未能从国际谈判意义上解决慰安妇问题，也意味着未能从本质意义上解决问题。

从当前韩国政府的态度可以看出韩国民众不接受协议的现状，本次政府将基于“以受害者为中心解决问题”和“民本外交”的原则尽快制定有诚意且有效的后续措施，以恢复慰安妇受害者的名誉与尊严，治愈受害者的内心伤痛。

总结：慰安妇协议在韩国社会普遍引起批评，很多人甚至认为这是政府一次外交失败。韩国前政府事先没有征询慰安妇受害者的意见、该协议写明是“最终且不可逆的解决方案”以及韩国前政府未反驳日本媒体的有意炒作等，这三个问题最让人感到愤怒。
　　

7. 韩国对“慰安妇协议”存在缺陷是何态度？

韩国政府工作组27日公布对“日韩慰安妇问题共识”的验证结果，称该共识未充分汇总慰安妇受害者的意见。韩方给出的这一结论引起日本政府“警惕”。日本外相河野太郎表示，“断不能接受”修改共识，要求韩国切实履行共识。

据报道，河野太郎27日发表谈话称，不认为日韩双方在达成共识的过程中存在问题。他还警告称，如果韩国政府试图根据报告修改共识，则“日韩关系将变得难以管控”。
报道称，在本月19日举行的日韩外长会谈中，河野太郎曾提醒韩国外交部长康京和“希望不要提出废除共识或重新谈判”。

有关韩方在验证报告中写入日韩共识“非公开部分”一事，据悉“得到了韩方的事先通知”。分析称此举是顾及到日方，但日本外务省干部称“秘密交涉被公开令人遗憾”。
韩国外交部“韩日慰安妇问题协议”特别工作小组27日发表调查结果报告称，韩日政府于2015年12月发表日军慰安妇问题协议，是在未充分听取受害者意见的情况下，以政府立场为主达成的协议。

这份报告指出，在受害者拒绝接受妥协的情况下，即使两国政府宣布日军慰安妇问题已得到最终、不可逆转的解决，但该问题终将不可避免地重现，浮出水面。
据韩国KBS电视台28日报道，韩国总统文在寅当天首次针对韩日“慰安妇”问题协议审查工作组发布的结果表达立场，他表示，“该协议无法解决慰安妇问题”。对此，日本外务省28日回应称，“如果更改协议，则无法对日韩关系进行管理，绝对不能接受”。
文在寅说，经确认2015年韩日两国政府进行的“慰安妇”谈判在流程和内容方面均存在重大缺陷，虽深感遗憾，但仍需直面应对。文在寅还表示，韩日“慰安妇”协议违背有关解决历史问题的国际原则，是一项排除当事人和国民的政治协议。“该协议还确实存在未公开的内容，给国民带来很大失望，并向因该协议再次受到伤害的慰安妇受害者表示深切慰问”。文在寅还指示政府以受害者为中心解决问题，在体现国民意愿的外交原则下尽快采取相关后续措施。

8. 韩日首脑会谈在“慰安妇”协议上有分歧吗？

韩国总统文在寅9日在韩国平昌龙坪度假村会见到访的日本首相安倍晋三时表示，“慰安妇”受害者和韩国国民无法接受《韩日“慰安妇”协议》。
韩国总统府青瓦台发言人金宜谦在记者会上说，安倍晋三在会谈中表示，2015年签署的“慰安妇”协议是国与国之间的协议，其履行不应受政府更替影响，希望韩国政府能信守承诺。

文在寅在会谈中表示，在上届政府签署该协议后，“慰安妇”受害者和韩国国民表示无法接受协议内容。要真正解决“慰安妇”问题，应恢复受害者的名誉和尊严，治愈她们的心灵创伤，两国政府应该为此继续努力。
在谈到朝鲜半岛南北关系和朝核问题时，文在寅说，南北关系改善和对话最终应引向半岛无核化方向。为营造这样的氛围，希望日本也积极参与到对话中来。
2015年12月28日，韩日政府签署《韩日“慰安妇”协议》，称双方就“慰安妇”问题达成“最终、不可逆转的一致”。但文在寅出任总统后，韩方多次对该协议表达不满，称多数韩国民众从情感上“难以接受这份协议”。

2017年12月，韩国外交部审议《韩日“慰安妇”协议》工作组表示，朴槿惠政府与日方签署的这一协议未能充分听取受害者意见，并存在未对外公开的内容。